เทศบาลตำบลเขาหินซ้อนให้ความสำคัญกับบุคลากรมากกว่าทรัพยากรอื่นๆ เนื่องจากเป็นทรัพยากรสำคัญและมีคุณค่าต่อการขับเคลื่อนนโยบายและแผนการพัฒนาคุณภาพชีวิตประชาชนในมิติต่างๆ ให้ประสบผลสำเร็จ ประกอบกับเมื่อประเทศไทยมีการจัดทำยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี (พ.ศ.2561-2580) รวมถึงแผนแม่บทการปฏิรูปประเทศตามยุทธศาสตร์ดังกล่าว ดังนั้น เทศบาลตำบลเขาหินซ้อนจึงได้ตตระหนักถึงการกำหนดนโยบายการขับเคลื่อนระบบราชการให้มีศักยภาพในการขับเคลื่อนพัฒนาประเทศให้เป็นไปตามนโยบายรัฐบาล มีการทบทวนบทบาทภารกิจ สำรวจศักยภาพการพัฒนาของบุคลากรของรัฐและสภาพปัญหาในการปฏิบัติงาน รวมถึงการส่งเสริมการบริหารราชการแบบบูรณาการ จึงได้กำหนดแนวนโยบายการบริหารทรัพยากรบุคคลของเทศบาลตำบลเขาหินซ้อน